ПАК САН ВУ
Специальность 23.00.04 ~ политические проблемы международных отношений и глобального развития
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание учёной степени
кандидата политических наук
Санкт-Петербург 2002
Работа выполнена на кафедре политологии философского осультста Санкт-Петербургского государственного университета.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Распад Советского Союза имел для международных отношении самые разнообразные последствия. С одной стороны, произошла дезинтеграция прежней биполярной международной системы, существовавшей на протяжении нескольких предшествовавших десятилетий. С другой стороны, возникла новая реальная подсистема международных отношений на том геополитическом пространстве, на котором располагался СССР. Оба факта имеют большое значение для всей международной политики на рубеже XX и XXI веков.
В начале XXI столетия не до конца ясно, какие черты примет новая система международных отношений, какова будет роль в этой системе многих государств мира, включая и Россию, и как будут развиваться политические процессы на постсоветском геополитическом пространстве.
Для многих государств мира, непосредственно примыкающих к территории бывшего СССР, в том числе и для Кореи, очень большое значение имеет всё то, что происходит на постсоветском пространстве, роль России в международных отношениях на этом пространстве и её политика по отношению к другим бывшим советским республикам. Все это делает теоретический анализ развития международных отношений на территории бывшего СССР весьма актуальным.
Степень разработанности проблемы. За последние десять лет многие авторы как в России, так и за её пределами обращались к проблеме международных отношений на постсоветском пространстве. Международно-политические последствия распада Советского Союза проанализированы, например, в работах таких известных политологов как И.Валлерстайн, З.Бжезинский, СХантингтон. В российской политической науке этим проблемам были посвящены работы К.Гаджиева, Н.Загладина,
К.Сорокина, Э.Позднякова, Г.Хозина, П.Цыганкова. Большое внимание российская политология уделяла проблемам конфликтов на постсоветском пространстве. В частности, об этом говорится в работах В.Барановского, С.Вострикова, АЗдравомыслова, Н.Косолапова, С.Ланцова, М.Лебедевой. Проблемы интеграционных процессов на постсоветском пространстве исследуются в работах Ю.Борко, Н.Черкасова, Н.Шапиро, Ю.Шишкова, Н.Шуйского.
Различные аспекты современной внешнеполитической стратегии России, проблемы еб отношений с постсоветскими государствами рассмотрены в работах ОКоргунова, С.Лаврова, В.Николаенко, ТПархалиной, О.Резниковой, В.Рыбакова, С.Чернявского.
Однако следует отметить, что до сих пор не появилось комплексных исследований, посвящённых развитию международных отношений на постсоветском пространстве. А в тех работах, которые существуют, слабо проявляются теоретические и методологические подходы, характерные для современной теории международных отношений.
В данной диссертационной работе сделана попытка преодолеть это состояние.
Методологической и теоретической основой исследовании выступают все основные направления теории международных отношений, такие как, неореализм и неолиберализм, в той степени, в которой это соответствует теме диссертации. В работе используются такие теоретические концепции международной интеграции, как функционализм, неофункционализм, федерализм и кибернетический подход Карла Доима. При анализе конфликтов постсоветского пространства и определении оптимальных путей их мирного урегулирования автор исходил из основных теоретических и методологических положений современной
конфликтологии. Для анализа внешней политики России и её отношений с другими постсоветскими республиками использована совокупность теоретических подходов, применяемых современной политологией при исследовании внешнеполитического процесса любого государства.
Цели и задачи диссертационного исследования. Главной целью данного диссертационного исследования является комплексный теоретический анализ развития международных отношений на территории бывшего СССР.
Дня достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
- дать характеристику основных направлений теории международных отношений как методологической базы всего диссертационного исследования;
- дать обзор теоретической дискуссии о последствиях распада СССР для современной системы международных отношений;
- проанализировать причины международных конфликтов на постсоветском пространстве, дать их типологию и определить оптимальные пути мирного урегулирования;
- на основе существующих теоретических ' концепций международной интеграции исследовать проблемы и перспективы интеграционных процессов, на постсоветском пространстве;
- рассмотреть совокупность факторов, детерминирующих внешнюю политику современной России на' постсоветском пространстве;
- проанализировал, отношения России с другими постсоветскими государствами и дать прогноз их развития на ближайшую перспективу.
Научная новизна данного диссертационного исследования заключается в том, что оно является одной из немногих работ, в которой на основе современных теоретических концепций предпринят комплексный анализ развития политических процессов на постсоветском геополитическом пространстве. В качестве личного вклада диссертанта в разработку проблем политической науки можно отметить следующее:
- показана специфика международных отношении на территории бывшего СССР;
- раскрыта взаимосвязь между развитием политических процессов на постсоветском пространстве и формированием новой системы международных отношений;
- для анализа конфликтных ситуаций на постсоветском пространстве и определения путей их урегулирования использованы теоретические концепции международного конфликта;
- на основе теоретических концепций международной интеграции показаны варианты развития интеграционных процессов, наиболее оптимальные для постсоветского пространства в современных условиях;
- с опорой на основные теоретические концепции внешнеполитического процесса государства, проанализирована совокупность факторов, детерминирующих международную политику России на постсоветском пространстве;
- дана характеристика отношений России с такими государствами, как Украина, Белоруссия, Казахстан, а также с другими бывшими советским республиками, сделан прогноз развития этих отношений на ближайшие годы.
Практическая значимость диссертации заключается в том, что её материалы могут быть использованы как для дальнейшего теоретического анализа международных отношений на постсоветском геополитическом пространстве, так и для решения практических задач развития всесторонних связей Республики Корея с Россией и другими постсоветскими государствами. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при проведении занятий по общим курсам теории и истории международных отношений, сравнительной политологии н конфликтологии, а также для подготовки специальных курсов, посвящённых развитию политических процессов на территории бывшего СССР. На основе диссертации можно создавать учебные пособия по указанным курсам и спецкурсам.
Апробация работы. Диссертация обсуждена на заседании кафедры политологии философского факультета Санкт-Петербургского государственного университета. Отдельные положения диссертации нашли отражение в выступлениях автора на научно-теоретических конференциях и семинарах, проходивших в учебных заведениях Российской Федерации и Республики Корея.
Структура диссертации включает введение, две главы, состоящие из пяти параграфов, заключения и списка использованной литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность избранной темы, степень её научной разработанности, формулируются основные пели и задачи исследования, раскрывается научная новизна и практическая
значимость диссертационного исследования, даётся определение его методологической и источниковедческой базы.
Первая глава носит название «Международно-политические последствия распада СССР». В первом параграфе «Теория международных отношений как методологическая основа анализа политических процессов на постсоветском пространстве» отмечается, что с момента распада Советского Союза многие политические процессы, протекавшие на его территории, приобрели новое качество. Из сферы внутренней политики они переместились в сферу международной политики и для их изучения стали необходимыми методологические подходы теории международных отношений.
Далее прослеживается процесс становления и развития теоретических представлений о международной политике в истории политической мысли. Отмечается, что уже в глубокой древности проявились две тенденции в её анализе. Первая тенденция была связана с представлением о том, что международные отношения по своей природе конфликтны, а государство может опираться лишь на свои силовые ресурсы при реализации собственных интересов. Эта тенденция, называемая реалистической, была представлена такими мыслителями, как Фукидид, Макиавелли, Гоббс, Гегель. Вторая тенденция основывалась на вере в возможность перестройки международных отношений, преодолении межгосударственной разобщённости. Эта тенденция нашла своё завершение в либеральной концепции международной политики и, прежде всего, в работах Канта и Бентама.
В диссертации указывается, что те же две тенденции проявились и в развитии теории международных отношений, начиная с 40-х годов XX века. Либеральная концепция получила название «политического
идеализма», а противоположные подходы характерны для школы «политического реализма». Именно школа «политического реализма», представленная в США Г.Моргентау, а в Западной Европе Р.Ароном, стала в 50-е годы ведущей в теории международных отношений. Сторонники данного направления полагали, что международная политика не претерпела существенных изменений и в середине XX века вполне можно использовать старые взгляды времен Макиавелли и Гоббса. Критика этих взглядов, предпринятая модернистами на рубеже 50-60-х годов, привела к возрождению либеральных взглядов на международные отношения в форме неолиберадизма. В свою очередь, эволюция реалистической концепции завершилась формированием неореализма.
При сохраняющихся разногласиях, позиции неореализма и неолиберализма по многий вопросам перестали носить прежний конфронтапионный характер. Поэтому в диссертации делается вывод о сближении неолиберализма и неореализма и о том, что оба направления могут быть использованы для анализа реальных международных отношений, в той числе и на постсоветском пространстве.
Во втором параграфе «Распад СССР и современные международные отношения» рассматриваются дискуссии о последствиях распада Советского Союза для современной системы международных-отношений. Показаны основные теоретические подходы к анализу системы международных отношений и, прежде всего, концепция МКаплана. Отмечается, что реальная структура международных отношений на заключительном этапе «холодной войны» больше всего соответствовала модели «свободной биполярной системы» М. Каштана.
Дезинтеграция этой системы на рубеже 80-90-х годов породила многочисленные дискуссии. В диссертации дается характеристика
10
основных концепций, пытавшихся объяснить тенденции развития международных отношений после окончания «холодной войны». Это концепции Ф.Фукуямы, С.Хантингтона, З.Бжезинского, И.Валлерстайна. Уделяется внимание месту России и всего постсоветского пространства в международной политике. Если С.Хантинггон видел в России «расколотую страну», от позиции которой будет зависеть итог возможного столкновения Запада с незападными цивилизациями, то З.Бжезинский опасался возобновления её имперской политики. Геополитические построения З.Бжезинского были направлены на то, чтобы отыскать на постсоветском пространстве противовесы возможному возрождению мощи России в виде некоторых из бывших советских республик. И.Валлерстайн полагал, что традиционная роль России в мир-свстеме не изменится и она по-прежнему будет востребована как центр геополитической и военной силы.
Далее проанализированы представления, получившие распространение в американской политологии, о том, что новая система международных отношений будет носить однополюсный характер, а также популярные в России и ряде других стран концепции «многополюсного мира».
В диссертации указывается на недостаточность и ограниченность как первого, так и второго подхода. Для выявления основных черт новой системы международных отношений и её структуры предлагается использовать идеи Стэнли Хофмана. Он указывал на целый ряд тенденций в развитии международных отношений в конце 70-х годов XX столетия. Данный исследователь отмечал увеличение числа государств, возрастание роли негосударственных акторов, нарастание взаимозависимости, изменение соотношения между экономическими и военными факторами. Но, пожалуй, главным было то, что он увидел возникновение новых
иерархических структур в международной системе. Если ранее имела место одна иерархия, основанная на исключительно силовом факторе, то уже в тот период складывались несколько функциональных иерархий, каждая из которых основывалась на различных факторах - экономических, военных, идеологических, социо-культурных и т.д. Для современного мира это ещё более актуально.
Вторая глава диссертации называется «Тенденции и перспективы развития международных отношений на постсоветском пространстве».
В первой параграфе «Международные конфликты на территории бывшего СССР» отмечается, что после распада СССР многие конфликты на его бывшей территории приобрели международный характер н для нахождения путей их мирного урегулирования необходимы соответствующие теоретические и практические подходы. В диссертации рассмотрены типологии современных международных конфликтов, структура и динамика их развития. Выявляются основные факторы, определяющие конфликтогенность постсоветского пространства. К таким факторам относятся территориальные, зтнонациональные проблемы, имущественные споры, националистические тенденция в политике отдельных постсоветских государств, непрофессионализм в принятии внешнеполитических решений.
Отмечается, что межгосударственный конфликт классического типа был в 90-е годы XX века для постсоветского пространства нехарактерен. Чаще имела место интернационализация внутренних этнотерриториальвых конфликтов. В диссертации подробно рассматриваются причины и движущие силы таких конфликтов и предлагается их типология. Проанализированы конкретные конфликты постсоветского пространства, такие как Нагорно-Карабахский, Приднестровский. Показаны изменения
их структуры и эволюция позиций вовлечённых в эти конфликты государств. Затронуты международные аспекты конфликтов на территории Грузии (абхазского и северо-осетинского).
В диссертации указывается, что тенденция к интернационализации имела место не только в конфликтах, возникших на этнической почве. В качестве примера приводится конфликт в Таджикистане, где главным было противоборство между различными региональными кланами, прикрывавшимися исламскими, демократическими и коммунистическими лозунгами.
Далее обращается внимание на то, что геополитическое положение и внешнеполитические интересы России предопределили её сопричастность ко всем конфликтам постсоветского пространства и заинтересованность в их мирном урегулировании. В связи с этим рассмотрена проблема роли третьей стороны в мирном урегулировании международных конфликтов. Отмечается, что сама деятельность третьей стороны всегда имеет практическую направленность и подразделяется на деятельность по предотвращению конфликта, деятельность по установлению мира, миротворческую деятельность и деятельность по закреплению мира. Рассматриваются конкретные примеры выполнения Россией роли третьей стороны в попытках мирного урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве.
Проанализирован опыт миротворческих операций по поддержанию мира в Таджикистане, Южной Осетии, Абхазии и • Приднестровье. Отмечается, что опыт Содружества по поддержанию мира на своей территории является вкладом в развитие теории и практики международного миротворчества и может быть эффективно использован мировым сообществом. Однако у СНГ есть не только положительные
13
достижения в этой сфере, но и нерешённые проблемы. Они носят международно-правовой, военно-политический и финансово-экономический характер, они различны по сложности и перспективам. Работа по разрешению этих проблем, поиску более совершенных методов и механизмов предотвращения и урегулирования конфликтов в СНГ активно ведётся и сейчас.
Во втором параграфе «Перспективы интеграционных процессов на постсоветском пространстве» отмечается, что практически сразу же после распада СССР ставился вопрос о реинтеграции постсоветского пространства. Некоторые политические силы и лидеры рассматривали такую реинтеграпию как простую реставрацию прежнего союзного государства. Однако, в диссертации обращается внимание на то, что реинтеграция постсоветского пространства возможна лишь в такой форме и на основе таких закономерностей, которые присущи интеграционным процессам в современном мире.
В диссертации показано место концепция интеграции в теории международных отношений в целом, степень их взаимосвязи с основными направлениями этой теории. Далее подробно излагаются основные положения таких теоретических концепций международной интеграции, как функционализм, неофункционализм, федерализм, концепции Карла Дойча об «амальгамном» и «плюралистическом» сообществах. На примере западноевропейской интеграции рассматривается практическое проявление основных закономерностей интеграционных процессов, подтверждающих выводы теоретических концепций.
Исследуя возможности и перспективы интеграционных процессов на территории бывшего СССР, автор уделяет особое внимание Содружеству Независимых Государств. Показан процесс зарождения и
14
развития СНГ, анализируется его институциональная природа и структура. Делается вывод о тон, что в рамках всего Содружества Независимых Государств сегодня и в перспективе возможны интеграционные процессы низшего типа, соответствующие функциональной модели. Это объясняется тем, что интересы правящих элит ряда постсоветских государств всё более становятся несовместимыми с полномасштабной интеграцией постсоветского пространства. Функциональная же интеграция, имеющая деполитизированный и деидеологизированный характер и соответствующая жизненным интересам любого государства, является в такой ситуации наиболее приемлемой. В качестве примера успешной реализации модели функциональной интеграции приводится деятельность Межгосударственного авиационного комитета (МАК).
Неофункциональвая модель интеграции, отмечается в диссертации, возможна лишь для некоторых государств-членов СНГ. Пример успешной реализации такой модели - Евроазиатское экономическое сообщество.
Более высокий тип интеграции, близкий к федералистской модели, возможен, как показывает практика, лшпь в отношениях между Россией и Белоруссией. В диссертации анализируются особенности исторического и политического развития Белоруссии, обусловившие сегодняшнее сближение этого государства с Российской Федерацией. Одновременно обращается внимание на те объективные и субъективные трудности, которые стоят на пути реализации намеченной цели по восстановлению государственного единства России и Белоруссии.
Идея Карла Дойча о «плюралистическом сообществе безопасности» рассматривается на примере деятельности Договора о коллективной безопасности стран СНГ. Анализируется совместная деятельность стран СНГ по обеспечению общей безопасности, характеризуются трудности в
15
области военного и военно-технического сотрудничества и определяются возможные перспективы такого сотрудничества.
В третьем параграфе «Внешняя политика России и проблемы развития международных отношении на постсоветском геополитическом пространстве» дается обзор основных теоретических подходов к анализу внешней политики. На основе подхода американского политолога Г.Ашшсона, выделяются три основные модели формирования внешней политики. Первая модель - классическая, в которой внешняя политика представляется результатом сознательной, целенаправленной, рациональной деятельности актора (государства в целом, правительства и/или их руководителя); вторая модель - представление о внешней политике как следствии комплекса организационных актов и процессов; третья модель - внешняя политика как результат политического торга ведомств и их лидеров, происходящего внутри правительства, а также в его отношениях с лоббистами.
Делается вывод о том, что в реальной действительности в процессе формирования и осуществления внешней политики любого государства, включая и Россию, можно увидеть элементы всех трёх моделей, описанных Г.Аллисоном. Поэтому практически любая теоретическая концепция должна приниматься во внимание, так как они отражают разные аспекты и стороны такого сложного и многогранного явления, как внешнеполитический процесс.
На основе данного вывода в диссертации осуществляется анализ факторов, влияющих на внешнюю политику России на постсоветском пространстве. Рассматриваются подходы к определению национально-государственных интересов России, характеризуется влияние на её
16
внешнюю политику основных групп интересов, определяются российские приоритеты на территории бывшего СССР,
Далее указывается, что важнейшим внешнеэкономическим и внешнеполитическим партнёром Российской Федерации в пределах постсоветского пространства была и остаётся Украина. Анализируется совокупность факторов, влиявших на развитие российско-украинских отношений в течение последнего десятилетия. На основе оценки этих факторов делается вывод о том, что, с одной стороны, полная реинтеграция двух государств невозможна, с другой стороны, объективных предпосылок для конфронтации также не существует. Поэтому наиболее вероятный характер российско-украинских отношений - это партнёрство, основанное на прагматическом понимании собственных интересов., либо расширенное сотрудничество в интеграционных процессах на основе функционального подхода.
В диссертации также уделяется внимание отношениям России с такими постсоветскими государствами, как Казахстан, Киргизия, Армения. Анализируются перспективы отношений России и с другими бывшими советскими республиками.
В заключении подводятся основные итоги исследования и делаются обобщающие выводы.
Содержание диссертации нашло отражение в публикации;
Теория международных отношений и внешняя политика России на постсоветском геополитическом пространстве // XXI век. Научный прогноз студентов. Сборник тезисов студенческой научной конференции. СПб., 2001.